| 投资服务的有效性 |
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| 2006-03-02 14:59 文章来源：泊头市商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
促进机构并不定期对自己的投资服务活动进行有系统性的评估。事实上，我们只发现了一例投资服务活动评估。该评估是由美国驻牙买加金斯顿使馆共同进行的，评估结果的确表明，低效的投资者服务可能会减少外商直接投资的范围。
1985年，牙买加国家投资促进局与美国驻牙买加金斯顿使馆一道调查了投资者的态度，目的是现有的投资和潜在的投资者认为在牙买加进行投资有哪些促进因素和阻碍因素。该调查的内容是对三类公司进行调查：正在牙买加经营的公司、正在把牙买加作为一个潜在投资场所进行考察的公司以及已经决定不在牙买加投资而在其它加勒比国家经营的公司。调查对象是根据牙买加国家投资服务局的档案进行的。在选择调查对象时，重点是服装加工、数据输入和电子组装等牙买加政府确定为促进目标的行业。
本项研究的主要结果是，“尽管总理和牙买加投资促进局成功地促进了牙买加作为一个投资场所的形象，但是其它与投资过程密切相关的政府机构没有推动投资。”之所以得出这个结论，原因是调查中最经常提到的阻碍因素是投资审批过程中的官僚主义。这些调查表明，投资服务不充分严重地阻碍了在牙买加的投资，作为反应，牙买加国家投资促进局试图改善投资服务。该机构在设立内阁下属的一个委员－－联合投资委员（JIC）以解决投资审批过程缓慢的问题方面起到了重要作用。该机构还简化了投资者申请获得许可的过程。
尽管我们并没有发现投资服务活动得到有系统评估的事例，但是明显的是，促进机构认为这些活动能有效地促使有兴趣的投资者作出投资的承诺。除了牙买加国家投资促进委员会之外，马来西亚工业发展局和泰国投资局等机构都在机构内部成立了中心或“一站式商店”，使投资者可以作出安排，获得执行投资所需的所有批件和许可。此外，1988年，马来西亚工业发展局和哥斯达黎加投资促进计划都成立专门向已经在这些国家进行投资的投资者提供服务的处室。这些机构的行动证明，他们对于投资服务活动是非常重视的。
法国政界和经济界近期为两件大事苦恼：一是由印度裔英国人米塔尔掌控的世界最大钢铁集团米塔尔公司欲吞并法国控股的欧洲钢铁企业阿赛洛公司；二是意大利国家电力公司计划对法国重要能源企业苏伊士公司实施并购。这两件事关国家利益的经济大事令法国人重新吹响“经济爱国主义”的号角。
阿赛洛公司是全球第二大钢铁集团，由法国、卢森堡和西班牙三国企业联合组成，在欧洲生产的汽车用钢板主要由该公司提供。面对米塔尔公司今年1月份提出的收购阿赛洛公司计划，法国财政部长布雷东首次于本月16日表示法国政府将以“经济爱国主义”来帮助阿赛洛公司抵抗前者的攻势。
一波未平，一波又起。意大利国家电力公司继米塔尔收购案后在本月22日宣布对法国苏伊士公司实施兼并。对此，法国政府不顾意大利方面的强烈反对，毅然强令法国燃气公司与苏伊士公司合并，目的就是让意大利国家电力公司因无力吞并这艘“能源航母”而自动放弃并购计划。
布雷东本月27日宣布，为防止苏伊士公司被收购，国营的法国燃气公司将与苏伊士公司组成“全球能源巨头”。这表明，“经济爱国主义”政策已成为法国政府维护国内经济稳定的重要手段。
“经济爱国主义”并非是个新名词，每当法国经济不景气，有外国公司企图吞并本国重要企业时，法国政府便树起“经济爱国主义”的大旗，动用国家力量保证这些企业不倒闭或不被外资收购，最终达到稳定经济的目的。
几年前，法国交通业巨头阿尔斯通公司经营不善，濒临破产。法国政府非但没有对它进行全面结构改革，反而多次伸出援手，不仅为其争取到高额贷款，总统和总理出访也都力争为该公司“化缘”一份订单。时至今日，阿尔斯通公司已成功扭亏为盈，它也因此成为法国政府成功实施“经济爱国主义”政策的榜样。
除阿尔斯通公司外，目前在巴黎股市上大红大紫的法国电力公司、法国电信公司及赛诺菲—安万特制药公司等“国宝级企业”当年都曾受“经济爱国主义”政策的庇护。如没有法国政府的全力支持，这些企业很可能早就被实力雄厚的外国投资者所收购。
去年7月，巴黎金融市场盛传美国百事可乐公司有意对法国达能食品公司实施恶意收购。这一说法虽未经证实，却在法国朝野引起震动。此后，不仅法国总理德维尔潘多次表示支持达能“躲避令人厌恶的竞购者”，法国政府也随即出台一项旨在保护国内“战略行业”的政令，以防止国内重要企业被外国公司收购。这些事例都表现出了法国“经济爱国主义”立场。
在“苏伊士并购案”问题上，法国此次甘愿与意大利翻脸，逆经济自由化潮流而动并再次强调“经济爱国主义”，自有其难言之隐。几年来，法国经济处于停滞状态，失业率一度超过10％，民众对政府的不满情绪与日俱增。由于大企业至今仍是法国创造就业的主力，一旦这些企业遭遇不测，民众的不安情绪将进一步增大，政府的执政基础则可能动摇。换句话说，在苏伊士公司的归属问题上，法国政府输不起。
目前，法国小公司大多处境艰难，众多大公司则依靠国际业务快速发展，其中就包括苏伊士公司。法国经济靠大公司支撑，一旦像苏伊士公司这样的重要企业出现问题，法国多年经营的工业声誉便不复存在。相反，只要法国燃气公司和苏伊士公司合并，不但意大利国家电力公司无力吞并新成立的集团，法国还可自豪地宣布：又一家全球数一数二的能源企业在法国诞生了！
此外，促成法国燃气公司和苏伊士公司合并，还可起到推动法国企业私有化进程的作用。为给本国经济注入活力，法国政府目前正积极推进国企私有化。法国法律也规定，法国政府在类似法国燃气公司这样的大型国有企业中的持股比例不得低于70％。目前国有股份占法国燃气公司总股份的80.2％，但私营的苏伊士公司市值比前者还高，两者合并后国有股份将不到新集团股份的40％。一旦合并成功，法国政府必可以此为榜样，进一步加大国企私有化的力度。
当然，法国燃气公司能否与苏伊士公司合并还得看欧盟是否答应。意大利政府27日明确表示，法国两家公司合并违反了欧盟有关自由竞争的法令，它已提请欧盟委员会介入这一事件。
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