| 认清形势 科学发展 努力开创商务工作新局面 |
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| 2006-04-25 14:27 文章来源：商务部 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
同志们：
2006年全州商务工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四、五中全会精神，以科学发展观统领我们工作的发展全局，围绕全省经济工作会议，全省商务工作会议提出的奋斗目标和州委《关于制定黔南州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、州政府《黔南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步统一思想，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，研究提出开创工作新局面的具体措施，努力推进我州商务工作健康发展。认真总结、回顾“十五”期间全州商务工作，明确“十一五”期间和今年商务工作的总体要求，安排部署各项工作任务。
会议还将贯彻贵州省人民政府《关于加快全省国有商贸流通企业改革改制的指导意见》精神，进行经验交流，推动我州国有商贸流通企业改革改制。对全州商务系统目标管理、生猪屠宰管理、消防安全、进出口工作情况进行总结表彰，签订2006年度目标管理责任书。
州局党组为了开好今年的工作会议，认真作了研究讨论，并专题向州政府作了汇报，州政府领导十分重视，今天州委副书记、常务副州长余学强同志亲临我们的大会并将作重要讲话，大家务必认真学习，深刻领会，结合各地实际，在我们的工作当中切实贯彻落实好。
根据州局党组讨论的意见，下面，我代表党组作工作报告，供同志们在讨论中参考。
一、“十五”简要回顾
“十五”时期是我州抢抓我国加入世界贸易组织和实施西部大开发机遇，不断扩大改革开放的5年。5年来，在州委、州政府的正确领导下，全州商务战线广大干部职工面对突袭而来的“非典”、“禽流感”等自然灾害，迅速建立和完善应急反应系统，致力于加快内外贸工作的有机融合，积极克服对外贸易在运力、电力紧张，市场变化价格波动较大等方面存在的不利因素，努力拼搏，奋力发展，全州商务工作取得一定进展，对外贸易实现了新的目标，圆满完成了“十五”商务规划预定的目标任务，为我州经济社会健康有序发展做出了积极贡献。
主要表现在：
――外贸进出口总额突破2亿美元，实现了历史性的跨越式发展。全州进出口总额2001年实现6540万美元， 2002、2004年相继突破1亿美元、2亿美元。2005年完成2.23亿美元，比2000年的0.11亿美元净增2.12亿美元。“十五”期间进出口累计完成7.97亿美元，比“九五”期间增长43倍，年均增长30.2%，对全州经济增长贡献率为4.26%，实现了历史性跨越。瓮福磷矿进出口公司等10户企业成为我州进出口贸易的骨干企业。对外贸易方式进一步优化，加工贸易比重逐年提高。外销市场进一步扩大，由“九五”时期的十几个国家和地区迅速扩大到四十多个国家和地区，传统的亚洲市场、欧美市场进一步巩固，拉美、非洲、大洋洲等新兴市场得到开拓。出口产品品种增加。
――利用外资规模逐年扩大，有一定知名度的国外企业，入驻我州，为产业结构调整奠定了一定基础。5年来，全州共批准外商投资企业15户，合同外资2513.9万美元，实际利用外资累计1947万美元，利用外资规模逐年扩大。2005年，全州新批外商投资企业3户，实际利用外资453万美元，同比增长51%。2004年落户我州的贵州伊势农业有限公司，是美国伊势集团在中国大陆投资的第6家子公司，伊势集团是当今世界最大的蛋品公司，“伊势蛋”在市场上享有较高的声誉。贵州伊势的产品一经面市，便出现了供不应求的销售形势，凭借产品优势和销售业绩公司已经向有关部门申报黔南州农产品龙头企业，并着手拟订巩固都匀、凯里、贵阳市场，搭建销售网络辐射周边向邻近省区延伸的发展战略。加拿大威顿公司是家国际知名企业，2001年在我州独资创办威顿（中国）化工有限责任公司，总投资2611万美元，注册资本1050万美元。第一期投资1315万美元40万吨/年硫磺制酸项目，于2003年7月一次性试车成功。2004年实现销售收入2亿元，上缴地方税收2000万元；第二期投资1296万美元，扩建10万吨/年硫酸项目，2005年9月试车投产，实现销售收入2.4亿元，上缴地方税收2200万元。投产两年该公司累计上缴地方税收4200万元，为促进地方经济的发展作出了积极贡献。2005年，公司面临国际市场硫磺等原材料涨价，销售价格下跌的巨大压力和不利局面，积极深挖潜力，采取技术创新和节能降耗措施，严格控制生产成本。成为国内硫酸行业7项主要工艺技术指标中4项全国领先，全员劳动生产率跃居全国之首。
――市场建设得到了发展，新的消费热点正式形成，消费结构不断升级。2005年，全州社会消费品零售总额实现38.61亿元[经济普查修正数]，同比增长15%，比“九五”期末的22.67亿元净增15.94亿元，增长了70.3%，年均增长11.23%。“十五”期间，随着我州城镇化建设速度加快，新的贸易区域不断形成，新型商品流通业态逐年发展。多种门类的超市、连锁经营、品牌专营、配送中心等现代营销业态陆续进入我州城乡市场，参与竞争。如佳惠百货、大昌隆都匀店、国鼎家电、富万家百货超市、华联连锁等，我州多级化、多元化市场格局已见雏形。全州各县（市）农产品、工业品以及方便人民生活、农民入市交易的批发、交易市场发展迅速，市场的集散辐射功能不断增强。其中农副产品批发市场年成交额上亿元的1个，5000万元以上的3个。积极探索行业协会组织在市场经济中的桥梁与纽带作用，逐步理顺行业监督管理。2002年我州组建成立黔南州烹饪协会，随即荔波县也相应组建了这一组织， “十五”期间，菜根香、陶然居、忘不了、聚丰园等一批连锁（加盟）餐饮企业入驻黔南，有效带动、促进了我州餐饮市场。“十五”期间餐饮业实现销售额17.15亿元，比“九五”期间增长117.92%。拍卖行业稳步发展，我州现有拍卖企业2家（省拍卖企业下设分公司3家），并在惠水、荔波、福泉设立了办事处。“十五”实现拍卖成交额19247万元，呈现了大幅度增长。通讯、住房、餐饮、旅游成为市民消费热点，“汽车进入普通百姓家”成为消费亮点，标志我州消费结构的不断升级。生猪屠宰管理工作进一步规范，机械化、半机械化定点屠宰厂（场）建设有新进展。在“九五”时期的基础上瓮安、福泉、荔波相继实行机械化、半机械化屠宰，截至2005年全州共有7个县市中心屠宰场实现了机械化、半机械化屠宰。
这些成绩的取得来之不易，是州委、州政府正确领导、科学决策的结果，凝聚着州委、州政府领导的关心与支持，是我州有关部门、各县（市）政府对商务工作的大力支持和协作的结果，也是全州商务战线广大干部职工团结一心、奋发图强、锐竟进取、辛勤工作的结果。
在此，我代表州商务局党组，向各县（市）政府领导、州直各有关部门领导和同志们，向战斗在一线的全州商务系统扩大干部职工，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾、总结“十五”时期我州商务工作，全州商务系统干部、职工上下一心，同心同德做了大量工作，归纳起来有以下几个方面：
（一）坚持以发展为主题，致力于培育对外贸易基础工作， 促进出口贸易增长。
5年来，坚持把省商务厅、州政府下达的目标任务，逐级分解落实到各县（市）和企业，努力把探索和扩展外经贸工作服务方式，作为促进全州对外贸易发展的出发点和落脚点。
1、持续做好扶优扶强工作，夯实外经贸基础。一是每年初根据上年进出口实绩，行文明确年度重点联系企业，加强扶优扶强工作，引导和调动县（市）开展对外贸易的积极性；二是做好各类企业进出口经营权审批和备案登记工作，壮大我州外经贸企业群体。2005年，按新的《对外贸易法》，福泉市金恒磷化工有限责任公司等13家企业相继进行了进出口经营权备案登记。“十五”期末，全州拥有对外贸易出口经营权的企业已达62家，外经贸企业群体进一步扩大；三是鼓励和促成企业尽快实现产品出口，增加进出口量。我们深入企业宣传对外贸易的相关政策，组织企业出国进行商务考察，寻求市场，开展自营出口，到2005年我州实现进出口实绩的企业已达14户，比2000年增加4户。特别是2005年东峰集团青刀豆罐头加工，首次出口12.34万美元，带动了我州南部独山等4县农民种植青刀豆的积极性，为我州农业调整种植结构，帮助农民增收致富，趟出了一条新路；四是作好外商投资企业审批工作。不断吸纳新批外商投资企业带动新兴产业的兴起，促进产业结构优化。
2、充分发挥会展经济效应，做好贸易促进工作。一是组织好中国投资贸易洽谈会、中国昆明出口商品交易会，中国―东盟博览会等一批在国内举办的大型经贸与投资活动。2005年中国昆明出口商品交易会、第二届东盟博览会参会工作中我州永红食品、飞成绿色食品有限公司、都匀缘叶绿色食品有限公司、三都健康茶种植园分别参加了两会。这几家企业在会展期间分别与马来西亚、新加坡、日本、泰国的进口商洽谈产品出口、代理事宜。飞成公司与澳门新达诚贸易公司、云南代理商签订了年销售300万元和100万元的代理合同和协议；永红食品公司现场销售了货值15万元的产品，进一步扩大了产品的知名度；缘叶公司与国内外客商签订意向经销合同20份，合同金额5000万元，与共赢国际投资集团（香港）有限公司签定了投资2500万元建设生产线，共同开发饮料系列产品协议;三都健康茶种植园分别与广西、广东、福建三地签订了总经销合同，与马来西亚客商签订了出口30万美元甜茶的意向合同。2005年，由我局组团参加第九届中国投资贸易洽谈会。一方面通过商务部网站向组委会报送了我州26个招商引资项目（中英文），印制了《招商引资项目册》。另一方面拟订我州组织分团参会实施方案，组织县（市）及外经贸企业参加投洽会。洽谈会期间签约项目二个，总投资14800万元。黔南州人民政府与河南平顶山广武新兴二矿签订的钼矿采掘加工项目,投资14000万元；罗甸县人民政府与贵州信邦制药有限责任公司签订的软胶囊生产线技改项目,投资800万元。会议期间，积极与外商联系，发放资料、推介项目，促成惠水县黑糯米系列食品加工项目，龙里县万亩中药材生产基地项目，贵新高速公路麻尾至新寨匝道口片区开发项目，都匀毛尖茶系列产品开发项目，分别与香港华厦国际投资集团有限公司，美国索浪达（集团）公司中国联络处， 奥伊诺贸易有限公司，厦门国贸集团有限公司，美国广财国际集团北京代表处进行了对接，取得了一定的效果；二是通过积极的宣传，动员我州有出口经营权的企业参加境外展览会，寻求向外发展的商机。平塘牙舟陶瓷厂报名参加2005年日本东京国际礼品秋季展;永红食品、都匀绿色食品二家公司制作了宣传资料、提供样品由我局委托省贸促分会带到2005年香港美食博览会参展。
3、积极培育出口商品新的增长点。针对我州出口产品结构单一，企业外经贸人才短缺的实际，我局邀请了省厅机电处、贵航集团公司来我州黔南锻压机床有限公司、振华通讯设备有限公司、黔南滑动轴承有限公司、都匀水表有限公司四家企业调研考察，与企业洽谈产品代理出口等事宜，逐步推动我州机电产品出口。为配合省商务厅出版《贵州民族民间工艺品画册》，我局深入有关县（市）挖掘整理、采录特色民族民间工艺品资源。经过筛选三都水族马尾绣，独山贴绣、剪纸、夜光腊染，平塘牙舟陶瓷，罗甸七彩石雕等已编入《贵州民族民间工艺品画册》向外宣传推介，为进一步培育特色民族民间工艺品的出口作了一些基础性工作。邀请省厅领导到外商投资企业独山润扬运动器材厂进行调研，商谈了产品终端流水线从广东移到我州落户的有关事项，积极促成产品一次成型在我州报关出口。与此同时组织企业参加省商务厅、省贸促分会举办的国际商事争议解决、原产地申领员资格、反倾销实务等培训，为企业尽早开展自营出口业务培养人才。
4、增强服务意识，加大协调和服务的工作力度。一是坚持外商投资企业联合年检“一站式”服务，为参检企业提供各种方便条件；二是引导、支持我州外经贸企业申报中小企业国际市场开拓资金项目计划。“十五”期间我州共有42个项目实施，获得160.96万元资金支持；三是由我局组织的“2005年黔南州整合特色资源促进出口研讨会”九月在都匀港龙大酒店举行。研讨会共征集到涉及我州农产品、食品、中成药、民族民间工艺品的论文19篇，省州县（市）流通主管部门和有关方面的专家聚集一堂，就如何合理开发利用我州特色资源，努力使之转化为出口优势这一主题，提出了很多建设性意见建议，为多渠道发展民族特色资源促进出口建言献策。
(二)坚持以整顿和规范市场经济秩序为重点，致力于行业管理与市场监测，促进流通业态发展，拉动消费增长。
5、加强行业管理，推动“诚信兴商”活动。一是5年来，我们在考核评比的基础上，对都匀地区参加“百城万店无假货”活动单位进行检查总结，表彰先进，并不断检验吸收新单位参加活动，壮大活动群体，提升流通企业的参与度，极力营造诚信经营的良好氛围。到2005年底都匀地区已有百余家单位参加这一活动；二是按照我州 “三绿工程”工作实施方案，确定大昌隆都匀店、富万家超市、都匀西苑绿色农贸超市为我州“创建绿色市场”试点单位，贵州伊势农业有限公司为“创建绿色生产线”试点单位；三是启动我州“万村千乡”市场工程试点推荐工作。在调研的基础上推荐上报都匀、独山、瓮安等三县（市）为我州首批“万村千乡”市场工程试点，经商务部核准确定都匀市和独山县作试点县（市），佳惠、富万家、大昌隆都匀店作为试点企业；四是配合建设诚信黔南，在黔南电视台开辟《黔南商务》电视栏目，到目前已组织开播了27期。通过媒体推介、广泛宣传，使“诚信兴商、构建和谐商业”这一主题，日益深入人心，家喻户晓；五是认真开展打击商业欺诈专项行动。按照商务部、省厅统一部署，成立了黔南州开展打击商业欺诈专项行动工作协调领导小组，制定了《黔南州开展打击商业欺诈专项行动工作方案》及《实施方案》，召开了动员大会，对工作进行了安排部署。都匀地区十三家企业与领导小组办公室签定了《诚信经营承诺书》。2005年9月，由我局牵头，州打击商业欺诈专项行动工作协调领导小组成员单位、州、市消协及部分企业共同在都匀市开展以“倡导诚信兴商、共建和谐社会”为主题的“诚信兴商宣传月”咨询日活动。重点宣传了《外贸法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《合同法》、《商标法》、《税收征收管理法》、《外汇管理条例》等法律法规，发放宣传资料10000余份，悬挂宣传标语10余幅，曝光偷税漏税案例10件，接待咨询432人（次），现场受理投诉21起，现场开展了有关知识抢答。通过诚信兴商宣传，增强广大消费者维权意识，切实保障、维护广大消费者和生产经营者的合法权益。同时与相关部门一起按照商务部《美容美发业管理暂行办法》，对都匀地区美容美发业进行了专项检查，在检查中向经营者发放了商务部《美容美发业管理暂行办法》，对存在的问题提出了整改意见。在此基础上开展了贵州省美容美发“诚信兴商”典范单位推荐工作，向省美容美发协会推荐了都匀姣点丽人美容美体中心、瓮安县萱琳美容院、瓮安赵氏美容艺术社为我州美容美发“诚信兴商”典范单位。
6、抓好食品放心工程，确保食品安全。一是编制我局2005―2007食品放心工程规划。配合州食安委对全州12县（市）生猪屠宰定点厂（场）进行检查；制定和完善市场预警监测系统和市场应急反应系统，有效防控了高致病性禽流感；二是认真贯彻《生猪屠管理条例》加强生猪屠宰管理工作。各县（市）商务管理部门和屠宰办克服编制缺、人员少、经费紧等困难，以对人民高度负责的政治责任感加强执法监督管理。仅在2005年出动执法达9136人次，车辆568驾次，取缔私屠窝点54个，查处注水肉77起，1353公斤,查处销售病死猪肉65起,3513公斤，有效地净化了全州肉品市场，确保“放心肉”工程的安全运行。“十五”期间进点屠宰生猪（牛）120.7万头，实现屠宰税收3916.6万元。
7、加强全州商品市场监测，分析供求变化趋势，为各级提供商品流通信息。一是密切与都匀地区具有代表性的零售企业的关系,加强沟通联络，建立信息采集单位，依据报送数据资料，分析、研究商品供求趋势并按照商务部、省商务厅有关要求时限传输报送信息资料；二是黄金假日期间，安排专人值班监守，收集节日市场商品供求有关信息，分析变动情况，分别报送省厅、州委、州政府。
8、精心组织参加贵州省烹饪有关赛事，推动我州餐饮业健康发展。以黔南州烹饪协会为载体，积极组织我州餐饮业参加各类烹饪活动，推动行业健康发展。“十五”期间，我州1家酒店获“中华餐饮名店”称号；2人获“中华烹饪名师”称号；3人获得“贵州烹饪大师”、7人获得“贵州烹饪名师”称号。在各类赛事中共取得团体金奖1个、铜奖1个，热菜金奖1个、铜奖1个，大众筵席银奖1个，雕刻银奖1个，冷拼铜奖1个；14个项目被授予“贵州名菜、名点、名小吃”，贵州名火锅认定2个。我州具有地方民族特色的20个菜肴、5个小吃录入《中国名菜大典》（贵州卷）。为树立我州餐饮品牌，提高市场竞争力，推动行业健康发展，起到了积极地促进作用。2005年，全州餐饮业全年零售额实现43767万元，较上年同期增长12.9%。
（三）坚持以改革促发展，致力于推进企业改革改制工作，促进商务流通体制创新。
2001年以来，我们加大工作力度，采取股份合作、债务重组、售卖等方式相继完成了州直商业、外贸、国有流通企业的改革改制工作。2005年，在继续完善州直商业、外贸、物资企业改制，巩固改制成果的基础上，一是根据州政府黔南州物资集团改制后所属州金属回收公司、化轻公司、旧车交易中心三家国有控股企业，由州商务局负责进行改制的意见，先后完成了黔南州金属回收有限公司、黔南州化轻民爆器材有限责任公司的组建工作；二是州直最后一家国有商业企业黔南州民贸公司的《改制方案》、《职工安置方案》经职工多次讨论定稿，报经州国有企业改革领导小组批准，职工大会已通过。涉及改制的相关工作亦在抓紧实施当中。至此，我局基本完成了全部州直属企业的改制工作任务。
（四）坚持以开展共产党员先进性教育活动为契机，致力于抓好长效机制，做到“两不误、两促进”
2005年1月至10月，局机关及直属企业10个党支部先后二批参加开展保持共产党员先进性教育活动。在州委的统一部署和领导下，局党组高度重视，结合工作实际制定了《中共黔南州商务局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，分二次制定了《黔南州商务局保持共产党员先进性教育活动工作方案》。按州委要求完成了先进性教育活动的有关程序，达到了预期目的。通过活动广大党员受到一次深刻的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的系统教育；明确了新时期共产党员先进性的具体要求，党性观念进一步增强；结合职能特征在活动中提炼出“立足本职，围绕一个目标，做好二个服务，建设三个体系，突出四个新举措”的先进性具体要求，促进了工作作风转变，有力促进了工作开展；针对性地制定了切合实际的整改措施，促进和完善了制度建设；进一步明确了责任，增强了工作责任心和整体合力，提高了工作效率。
5年来，我们虽然作了一些工作，取得了一些进展，但仍存在着一些急需解决的问题：总的来讲，我州外经贸规模还不大，对全州GDP增长拉动力弱，不能够适应我州经济社会快速发展的需要；资源性、高能耗产品出口仍占有一定的比重；有出口实绩的企业不多，利用外资项目较少，占全州招商引资项目的比重很低，外资企业管理有待进一步加强；市场规模小，流通领域仍存在流通企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高；市场建设，商业网点布局不合理等问题，这些都需要我们进一步树立和落实科学发展观，加以研究、探索和解决。
二、突出重点，扎实抓好今年商务工作，努力实现“十一五”良好开局。
州委、州政府结合黔南实际，为我州国民经济和社会发展未来5年规划了宏伟蓝图，全州商务工作迎来了一个新的发展时期，形势喜人，形势逼人，我们要正确把握形势发展，既要因势利导运用好发展机遇，也要正视发展进程中可能存在的困难和所面临的严峻挑战。
――“十一五”期间及今年全州商务工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四、五中全会精神，坚持以科学的发展观统领全州商务发展全局，紧紧围绕州委、州政府“十一五”经济发展布局，以扩大出口总量为目标，积极培育我州对外贸易基地，做大做强对外贸易，提高我州对外开放水平；坚持实施扩大内需方针，逐步建立适应我州经济社会发展的现代市场体系，拉动消费，促进经济较快增长。
――“十一五”期间我州商务工作发展规划主要目标任务：到2010年全州进出口贸易总额力争达到5亿美元，较“十五”期末翻一番，年均增长11%，累计达到15亿美元以上，培育进出口总额2亿美元以上的大企业1个，1千万美元以上的大中型企业3-5个。培育具有较强竞争力的出口企业和产品，建设具有示范带动作用的外向型产业聚集区，发展出口商品生产基地，促进出口主体、出口市场和出口商品多元化。大力调整出口商品结构，实施“科技兴贸”战略，着力提高机械加工产品、农牧产品及其加工制成品、民族制药产品、科技含量较高的磷化工和铁合金等产品的出口比例。培育1-2个具有资质的外经企业到国（境）外进行工程承包，在更大的范围内参与国际竞争。开展对外劳务合作，逐步打通我州国际劳务输出渠道，为我州城乡提供更多的就业机会。
“十一五”期间，全州社会消费品零售总额每年平均增长12%以上。逐步建立和培育与全州经济社会发展，对外开放水平相适应、布局合理、功能齐全、竞争有序、现代化水平较高的市场体系。以建设消费品、生产品资料市场、农产品市场为重点，构建全州商品流通体系，建成若干蔬菜水果、畜牧、磷化工、竹木、建材、农产品、药业、茶业等专业商品市场或集贸中心。编制完成全州县（市）所在地城镇商业网点布局规划。“三绿工程”工作按照《认证认可条例》的要求，加大工作力度积极培育，力争“十一五”期间有1-2家农副产品批发、零售市场通过国家认监委绿色市场认证，成为国家级绿色市场。进一步发展现代流通方式，推动流通方式创新，大力培育、发展现代化的流通业态，“十一五”期间在全州重要消费品行业中引进1-3家具有一定知名度的超市入驻都匀和黔南。加快发展贴近和方便居民购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系，在人口密集的居民住宅区和场所，设立小型综合超市或购物中心，方便人们消费。引导、鼓励个体、私营小型零售商店进行业态调整，逐步完成向专业店、专卖店、品牌展示中心等新型营销方式的转型升级，使其成为城市消费品市场的主力业态，支持其向各县（市）和周边地区延伸经营网络。以“万村千乡”市场工程为载体融合工业品、农产品销售渠道，培育、发展农村消费市场，要不断积极创造条件逐步取消露天摊档式销售形式，增设网点，有效组织农民进入市场交易。按照商务部关于农产品批发市场标准化建设的要求，先期着力培育2-3个省级标准化市场，到“十一五”期末全州建成7-8个省级标准化农副产品市场。配合州委、州政府打造旅游品牌的战略目标，加快餐饮行业发展，提升服务档次。“十一五”期间在都匀地区培育建成10所3星级以上宾馆，县（市）城及风景旅游胜地建成1至2所3星级以上宾馆。积极引导培育地方特色风味小吃名菜名点，形成规模、连锁经营，聚集成产业优势。进一步提升全州生猪定点屠宰机械化程度，“十一五”期间，全州县（市）城区屠宰厂（场）基本实现机械化或半机械化屠宰。“十一五”期间全州规划设立具有法人资格的拍卖企业5户。
加快行业协会建设，不断扩大行业协会的社会覆盖面，充分发挥行业协会在市场经济中的协调、服务、自律功能，规范行业管理。
根据我州“十五”期间商务工作发展情况和“十一五”规划要求，2006年我州商务发展的主要预期目标任务为：
――进出口总额增长7%以上，其中出口增长8%以上；
――实际利用外资400万美元；
――社会消费品零售总额增长14%；
――生猪定点屠宰量26万头，实现屠宰税收846万元。围绕上述目标任务要抓好以下工作：
（一） 扩大规模、优化结构、开拓市场，不断促进对外
贸易的增长。
1、完善外贸服务体系，继续做好“扶优扶强”，加大对重点外经贸企业、重点外商投资企业跟踪服务力度，依法加强对企业的宏观指导和产业引导，积极协调企业在电力、运输、资金等方面的问题。
2、积极探讨发展我州特色农产品、食品、医药保健品及民间工艺品生产的有效途径，整合资源，实现特色商品出口和出口商品多元化，更好地发挥我州对外贸易对促进经济增长的积极作用。
3、组织实施好黔南州开拓国际市场相关项目的立项报批工作，广开渠道让外经贸企业走出国门广交客户、寻求商机，充分了解国际市场法则，技术卫生等标准，提高应对能力，增加竞争能力。不断为我州实施经贸企业 “走出去、市场多元化”、“科技兴贸”战略提供更多、更好的服务，力争我州对外贸易、利用外资、国际经济技术合作迈上新的高度。
4、继续支持促成获得外贸经营权的企业开展自营出口，引导各类企业走向国际市场；继续抓好我州进出口商品调整，进一步优化出口商品结构，挖掘开发新商品，培育新的对外贸易增长点。
（二） 积极扩大开放，努力提高我州利用外资的水平和
质量。
加强外资项目库建设，筛选具有科技含量高、高附加值、回报率好的项目，开展针对性招商引资活动，做好外商投资企业的审批备案登记工作。
（三）推进市场体系建设，扩大城乡居民消费。
1、着力推进商品市场建设，大力培育农副产品批发市场。一是有重点的发展具有黔南地方特色的，有一定影响力的生产资料、建材和农产品批发市场；二是以国家《农产品批发市场管理技术规范》为评定标准，积极推进农产品批发市场标准化建设，促进农产品批发市场改善经营环境，改善经营设施，加强质量检测，完善功能，保障农产品流通安全，更好地发挥流通对农业生产的带动作用；积极推动无公害农产品生产，实现农业增效、农民增收。2006年重点选择管理规范，区域优势明显的罗甸蔬菜批发市场、都匀水果批发市场、惠水凯胜农产品批发市场，进行标准化示范，争取成为省级标准化农产品批发市场，既而创造条件，申报“国家级标准化农产品批发市场”。以此同时抓住商务部实施“双百”工程的契机，作好推荐申报工作，把这一惠农富农政策落到实处。
2、积极推进“万村千乡”市场工程。在前期工作的基础上，加大实施“万村千乡”市场工程工作力度。中央经济工作会议和中央1号文件对实施“万村千乡”市场工程给予了充分肯定。今年我们要化大力气，扎实推进这项惠及农村千家万户，促进社会主义新农村建设的工作，大力开拓农村市场。一是抓好都匀市、独山县的试点，充分利用供销、粮食等系统的网点，在两市、县乡村，通过直营，特许经营等形式发展连锁经营、小型超市、便利店等“农家店”。从而建立集中采购，统一配送为核心的新型农村营销体系；二是积极向省商务厅汇报，争取我州更多的县、市实施“万村千乡”市场工程试点。
3、稳步推进城市商业网点规划工作。通过制定网点规划，引导流通领域的建设投资，对各类流通业健康有序发展和平等竞争创造良好环境。一是在上年工作的基础上，完成州府所在地都匀市的商业网点规划工作；二是启动各县市城市商业网点规划工作，“十一五”完成各县市的商业网点规划。各县市商务主管部门要高度重视，加强领导，建立商务、规划建设和财政部门密切配合的协调工作机制，落实经费，确保完成。
4、继续推进连锁经营，进一步促进营销方式转型。积极引进具有一定实力的新型流通业态企业入驻我州，引导连锁经营向多业态渗透，加大对本土连锁企业的扶持力度，促进企业提高经营管理水平，在经营中做大做强，向各县市延伸。结合城镇建设，加快贴进和方便居民购物、餐饮、服务、休闲等多功能社区商业体系的发展。州局协同都匀市重点抓好西苑小区、剑北小区两社区商业体系建设。各县市、局也要启动社区商业工作，抓好试点。
（四）提高依法行政水平，大力推进诚信体系建设，构建和谐商务环境。
1、加大组织实施开展打击商业欺诈专项行动的工作力度，整治流通市场经济秩序，引导对商品流通企业进货渠道，促销等经营行为，进行积极引导和有效监督。按照统一部署，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响不公平竞争的不正当交易行为。按照商务部门的职能，切实履行职责，加大监管力度。进一步配合相关部门深入开展“百城万店无假货活动”。
2、认真落实国务院307号令和《汽车贸易政策》，开展对汽车市场的专题调研，建立我州报废汽车管理联席会议制度，加强市场监管，多方联手促成黔南州汽车交易市场的组建。着手制定我州非金属和再生资源回收连锁经营方案，在抓好试点工作的基础上，逐步推广连锁经营涵盖各县、市，规范行业经营行为。落实好中央对报废汽车回收优惠补贴政策。
3、组织实施商务部《酒类流通管理办法》确保人民群众酒类消费安全。在组织全州商务流通主管部门认真学习《酒类流通管理办法》的基础上，按照属地管理原则，对酒类经营者实行备案登记，并对酒类的流通全过程进行监督管理，逐步理顺和建立州、县（市）两级流通管理体制，加强对酒类流通工作的领导。
4、千方百计筹措资金办好《黔南商务》电视专栏节目，逐步推出餐饮、美发美容、美食、连锁经营、行业管理政策法规、内外贸企业概况等专题的播出，进一步扩大社会影响。
（五）配合相关部门扎实抓好食品安全工程工作。
1、继续依据国务院《生猪屠宰管理条例》、贵州省《生猪屠宰管理办法》加强行政执法抓好全州屠宰场（厂）规划编制工作，逐步规范场（厂）设置，提高机械化能力；逐步建立肉品市场准入机制；逐步建立和推行生猪产品定点、定摊、亮证经营制度。积极创造条件，迎接全省生猪定点屠宰厂（场）资质等级评审。
2、2005年，经我局推荐，都匀市黔隆果菜基地开发有限公司通过商务部资质认定为中央储备肉活畜基场合格（B级），活储生猪3000头/150吨，养殖场必须确保国家应急调用。今年创造条件力争商务部在我州再批准1家中央活畜代储单位。
（六）进一步发展流通行业中介组织，充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用，鼓励企业通过行业中介组织自律、营造公平竞争、诚信经营的环境。
1、年内争取指导组建美容美发协会，供货商协会，屠宰行业协会，扩大行业协会覆盖面。
2、充分发挥烹饪协会作用，积极组织企业参加省、全国烹饪赛事。挖掘整理我州民族特色菜系，使我州餐饮业，有更多的名菜、名点产生，提高餐饮业的整体水平。
（七）各县（市）商务流通主管部门要在当地党委、政府的统一部署下，以产权改革为突破口，积极抓好国有商贸流通企业改革改制。各地要深刻认识加快我州国有商贸流通企业改革的重要性和紧迫感，要按照省政府《关于加快全省国有商贸流通企业改革改制的指导意见》（黔府发[2006]26号）和黔南州委、黔南州人民政府《关于进一步规范全州国有企业改制工作的意见》（州发[2004]12号）文件精神，结合当地实际，加强领导，精心组织，规范实施，力争一年左右时间完成全部改制工作。州局要继续完善州直企业改制，总结积累工作经验，为面上指导全州流通企业改革改制提供服务。
三、增强服务意识，提高工作效率，促进职能转变
今年是实施“十一五”规划的第一年，做好全年的商务工作，实现预期目标，对整个“十一五”经济社会发展有着重要意义。各级商务部门要在今年的工作当中，牢牢抓住主要指标不放手，牢牢抓住重点工作不松劲，牢牢抓住措施落实不含糊，不断开拓工作方法，创新思维方式，增强服务意识，大局意识，提高工作效率，促进职能转变，确保商务工作各项任务的落实。
1、 进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，
健全和完善教育的长效机制，以学习贯彻商务流通领域法律法规为重点，有计划组织法律法规的学习培训，提高干部职工队伍的理论和业务知识水平，提高依法行政能力。
2、 借助省商务厅年内完成第二期信息化工程项目这
个平台，加快我州商务信息化建设，提高商务系统整体信息化运用水平，加强上下沟通和交流，更好地为各级提供优质服务。
3、要以高度的政治责任感，重视职工的信访工作，及时认真妥善解决好所反映的问题，在企业改制工作中，必须坚持群众利益无小事的原则，切实维护广大职工的合法权益，在资产处置、职工安置等具体操作上，要采取公示、职工大会等形式，广泛征求、听取职工意见，增强公正性，增加透明度，要经得起历史的检验。
4、建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系，抓好政务公开、厂（企）务公开，离任，年度审计的制度建设，坚持在领导干部述职、述廉、职工民主监管等各项党风廉政建设上，抓好责任落实，对各级领导实行有效制约与监督。
同志们，州十一届人大七次会议通过了《黔南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，未来五年，是我州全面建设小康社会和实现富民兴州宏伟目标的关键时期。今年是实施“十一五”规划的第一年，完成好各项工作任务，开好局、起好步，意义十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府的正确领导下，解放思想，扎实工作，努力开创我州商务工作的新局面，为我州经济社会发展和对外开放实现历史性跨越做出更大贡献！
谢谢大家！ |
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