| 张志刚副部长在成品油批发企业税收政策问题座谈会上的讲话 |
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| 2006-02-28 10:44 文章来源：商务部 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
商业改革发展司于8月25日召开了成品油批发企业税收政策问题座谈会，张志刚副部长出席会议并做了重要讲话。会议由邸建凯司长主持。会议主要研究适应成品油市场对内对外开放和建立现代流通体系的需要，进一步推动解决中石油和中石化集团在发展连锁经营中的统一纳税问题。部分省（市）经贸委（经委、商委）负责同志，财政部、税务总局有关司局同志，中石油、中石化销售部门负责人参加了会议。
张志刚副部长在听取中石油、中石化及部分省市经贸委（经委、商委）在批发企业重组过程中合并纳税的工作汇报后指出：这次会议开得很好，中石油和中石化负责成品油销售的同志，部分地区成品油流通主管部门和财政部、税务总局有关司局的同志聚在一起，按照十六大提出的“改革要有新突破，发展要有新思路，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，落实国办发[2002]49号文件的精神和财政部、税务总局为贯彻国务院文件作出的具体规定，研究解决在成品油流通领域推行现代流通方式遇到的体制和地域障碍，有利于推动成品油流通企业做强做大，增强市场竞争能力。
张志刚副部长指出：2001年12月我国正式成为WTO成员国。根据我国的入世承诺：国内成品油市场将在2004年底放开零售，2006年底放开批发。成品油流通行业必须积极应对入世带来的挑战。
在回顾近年来成品油市场清理整顿成果时，张志刚副部长认为，虽然成品油批发企业由1999年以前的8500多家减少到上前的2500家，加油站由原来的10万多座减少为7.8万座，但国内成品油经营企业无论是批发业务量还是零售量，都远低于国际平均水平。以去年1。2亿吨的成品油销售总量计算，2500家批发企业，单个批发企业年销售量只有4万吨，单站加油量只有1500多吨，与日本、韩国相比差距很大。两大集团在分销领域的现状，如果在过渡期内不能实现根本转变，则很难适应市场开放的要求，尤其是很难适应加入WTO面临的激烈竞争形势。我们要求两大集团在流通领域大力精简批发企业，规范零售企业，目的就是要增强成品油经营企业的竞争实力。两大集团根据经济合理性需要，将县一级批发企业取消，实行“扁平化管理”，有利于降低流通成本，提高流通效率。目前，这项改革遇到一些阻力。两大集团、地方成品油流通的主管部门要在商务部、财政部、税务总局等有关主管部门指导下，研究探讨如何在兼顾地方利益的同时，进一步推进成品油流通体制改革。这项工作做好了，对今后发展全国跨地区的流通企业集团也具有指导和借鉴意义。
国家税务总局的同志表示将积极配合商务部开展成品油批发企业统一核算、合并纳税工作，为推动成品油流通改革扫除障碍。
邸建凯司长在会议总结时指出，此次座谈会之后，商业改革发展司将加快制订成品油行业发展规划，总结推广一些地区的成功经验，推进成品油批发企业整合；两大集团要充分借鉴国外大石油公司在分销体系建设方面的先进做法，不断深化内部流通体制改革，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率；地方经贸委（经委、商委）要积极会同地方财政、税务部门支持两大集团对批发企业的调整工作，全系统形成合力，把省市合并纳税工作继续推向深入。 |
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